山东临沂和江苏苏州两地市现代物流业考察报告一、临沂、苏州物流业发展基本情况临沂地处山东和江苏两个经济大省的交界处，东靠青岛港、日照岚山港和连云港，南北交汇，海陆兼济，是山东和京津冀都市圈以及长三角经济区的重要节点，区位优势明显。拥有各类商品市场1080多处，年交易额934亿元，亿元以上商品市场达到54个。临沂商城年交易额达到538亿元，成为江北比较大的批发市场集群。目前全市各类商贸物流企业和个体私营工商业户发展到，各类从业人员近80万人。发达的商业市场带来了丰富的客流、物流和资金流，加之临沂市委、市**“改造提升传统商贸市场，加快发展现代物流，建设商贸强市”的科学决策的正确引导，现代物流业因势而起，发展迅速。近年来先后建成了金兰现代物流基地、天源国际物流园、立晨保税仓库、临沂国际集装箱站等一批现代物流基础设施，立晨、荣庆、金兰、天源、盛安等一批物流企业成为全国、全省物流**，临沂市也被省委省**确定为重点建设的鲁南经济带商贸中心。2008年，全市限额以上流通企业达到963户，全市现代物流业实现增加值310亿元，增长21%，占据了服务业的近半壁江山，货物运输量，货物周转量，被业界誉为“物流之都”。临沂到黄石物流
改变了原来物流业部门分割、各自为政、多头交叉管理、各部门均不负责的局面，消除了现代物流业发展的体制性障碍。同时，为确保规划面积31平方公里的临沂商城的建设，又成立了商城管委会，为正县级的**派出机构，全供事业单位。这些专职机构的设立，对于促进临沂市物流业的又好又快发展，起到了至关重要的作用。苏州市**虽未专设职能机构，但却早在2001年即成立了现代物流业工作领导小组，下设办公室，负责统一协调现代物流业的发展工作，每年年初将苏州市现代物流业工作任务分解到市直各部门，年终对照检查进展落实情况，并向市**提交专题报告，在促进物流业发展方面收效明显。（二）规划引导。临沂市**清醒地认识到，临沂市商品市场是在自发形成的基础上，得益于“起步早”而逐步发展起来的，急需规划的引导和规范。为此，该市先后颁布了《临沂市现代物流业发展“十一五”规划》、《临沂商城总体发展规划》等现代物流业发展规划，明确要求结合城市发展整体规划，以物流基础设施建设为重点，以发展第三方物流为突破口，高标准改造提升市场功能。采取建设现代物流中心和改造提升批发市场并重的方针，在城市东西两地同步建造物流城，着力引进大的现代物流项目。临沂到黄石物流公司
其中包括：7500平方米综合服务大楼（海关、商检报关厅、入驻企业）、2500平方米的配套设施（绿化、停车场、食堂）、综合场35000平方米和监管仓库12000平方米。二期工程，吴江出口加工区自2005年6月经***批准设立后，物流中心投资，*用1年的时间便使其顺利建成并封关运作。三期工程，由吴江经济开发区物流中心和新加坡傅长春储运有限公司共同投资建设的保税物流中心项目，工程占地50亩，前期工程10000平方米的仓库，总投资4000万人民币，也已于2009年上半年投入使用。四、临沂、苏州现代物流业发展给与我们的启示通过考察，我们感到临沂、苏州两地市物流业发展的诸多经验与做法值得我们学习，对我市促进现代物流业发展工作具有一定的参考价值和借鉴意义。（一）明确职能机构，促进行业发展。现代物流业内容***,涉及面广，是全社会的服务行业，并覆盖了国民经济的所有产业。但在我国普遍存在的各部门之间职能互相交叉、难以完全形成合力、管理成本高的体制性问题，客观上制约了物流业的发展。为确保我市现代物流业的良性快速发展，在不增加**人员经费负担的前提下，适时成立专门机构，赋予其全市现代物流业的宏观管理、指导、协调和服务的职能，以理顺物流管理体制。
临沂和苏州两地市都十分重视保税物流对于推动本地区经济转型升级、优化投资环境和提升区域竞争力方面的重要支撑作用。目前，临沂市海关、国际集装箱中转站、保税仓库、B型保税物流中心一应俱全，真正实现了陆路口岸、报关、报检“一站式”通关。苏州市不但早于1991年即成立了海关，而且所辖的5个县级市以及高新区、工业园区均已建立了海关，并建成1个综合保税区、1个B型保税物流中心和5个出口加工区，业务现场的设置点多面广、门类齐全，各有关部门入驻联合办公，有力的促进了苏州地区外向型经济的快速发展。（五）培训保障。临沂市积极牵线搭桥，帮助企业引进具有国际视野、懂经营、善管理的高层次物流专业人才，引导企业和行业**积极参与高层次的物流人才培训和教育工作。苏州市不仅支持经贸学院开设物流专业，通过服务业引导资金扶持职业培训机构开展物流培训，从而缓解物流人才短缺的窘状，还每年选派**、事业和物流企业的人员到新加坡和中国香港参加物流培训，解决相关人员特别是关键岗位人员对现代物流业的认识问题。（六）政策扶持。现代物流业的健康发展，离不开**的大力扶持和强力推动，离不开良好的政策环境。
大力推进临沂由传统商贸大市向现代物流强市的转变提升。苏州市更是在2001年即委托上海同济大学编制了《苏州市现代物流发展规划》，对城市物流功能进行了准确定位，明确提出建设三大物流走廊、**物流园区、六横两纵一环物流通道以及信息平台和人才培训工程的目标任务，为苏州现代物流的长远发展指明了方向。（三）服务至上。临沂和苏州两地市的**及各有关部门都十分重视现代物流业的发展，多措并举，突出服务职能，以促进物流业又好又快发展的长远眼光，积极打造良好的宏观软环境。如两地**都将主要精力放在物流项目的基础设施建设上，筑巢引凤。在临沂商城的建设上，临沂市将土地出让收入打包交给商城管委会封闭式运作，按规划用于基础设施建设；将土地收储成本同招拍挂之间的溢价部分，也由市财政返还商城管委会用于基础设施建设。苏州市在各类工业区、经济开发区和物流园区的建设上，由**投资搞基础建设，不追求立竿见影的经济回报，而更关注由此带来的企业-**-社会之间彼此互促、良性循环发展式的长远社会效益。苏州市更是将物流目标完成情况作为干部年度考核的重要指标，通过提升各级干部的认识水准和服务意识，来进一步提升**的服务水平。（四）保税支撑。临沂到黄石物流
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临沂市先后制定下发了《加快现代物流业发展的意见》、《临沂商城市场管理办法》、《规范提升临沂商城物流市场的意见》等一系列文件，苏州市也出台了《促进服务业跨越式发展的政策》以及《补充政策》。9月中旬，苏州市召开了转型升级动员大会，印发了跨越式发展的意见和措施，并将于近期出台加快发展现代物流业的新举措。临沂和苏州两地市分别在土地、税收、通关、招商引资、封闭管理、准入条件、水电价格、人才引进和培训等方面出台了不同程度的扶持政策。考察中，考察团成员对两地市在政策扶持方面“多做少说”的务实干事精神印象很深。（七）模式创新。一是创新招商模式。苏州市在建设出口加工区和保税物流中心时，采用“链条式”招商引资办法，对招商策略精心谋划，对拟入区的企业精挑细选，使上游企业的产成品可作为下游企业的主要原材料，从而形成上下游企业的天然产业链条，**提高了对企业和资金的吸引力，提高了招商引资的成功率。二是创新园区开发建设模式。苏州市在开发苏州工业园综合保税区的过程中，采取先完善地下，用几年时间把各种管网一次性规划和建设好，在此期间进行招商，不仅速度快，而且效果好，同时采取“由外及里、层级开发”的模式。临沂到黄石物流
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