明确建设方的监管模式，形成商业模式闭环
《办法》明确了合同双方的责任义务，特别是聚焦工程总承包方的各种资格及要求。笔者认为，在总承包模式执行过程中，应进一步明确建设方的监管模式，形成商业模式闭环。
目前，我国除了房地产开发商外，多数建设方为一次性项目，缺乏专业的管理能力，需要由专业的设计、咨询、管理团队提供咨询服务，即目前行业中提出的全过程工程咨询（建筑师负责制）。笔者认为，在工程总承包模式下，仍然要通过全过程工程咨询（建筑师负责制），保证建造满足发包要求及品质要求。
房屋建筑与市政基础设施建设模式应分类指导
房屋建筑与市政基础设施，由于工程的特点不同，建议在指导意见或实施细则上应有所不同。笔者认为，目前的《办法》，比较适合市政基础设施类工程，如供热厂、污水处理站、公路或桥梁。这类项目在前期方案、可研确定后，项目的产能、能耗、环保等技术要求就比较明确，此阶段即可发包。这类项目类似于工业领域项目，本文不再赘述。
反观房屋建筑，具有技术与艺术的双重要求，项目的品质由诸多要素决定。建筑、景观、环境等专业，在方案、初步设计阶段的图纸及要求，不足以实现对项目的品质要求及把控。
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工程勘察设计bai是说工程勘察和工du程设计两件事。勘zhi察和设计都是工程实施前的极dao其重要的环节。勘察和设计之间有很紧密的关系，各级行政主管部门都是把勘察和设计划归一个职能部门管理的，例如勘察设计管理处、勘察设计管理科等。
工程勘察
是由具备相应资质的工程地质勘察公司，用专业技术、设备对工程地址一定范围内的地形、地貌、地势，地质成因及构成，岩土性质及状况，水文情况等等进行揭示、探明的工作。初勘可验证工程选址的正确性；详勘能给设计提供地基各种物理、力学性能的详细指标。
工程设计
是由具备相应资质的工程设计公司，根据工程用途、规模及勘察报告等进行计算、构造、绘图，完成在预定的使用期内实现工程物预定的使用功能、安全可靠功能、及经济、美观目标的设计。
勘察设计院是包括勘察、设计两部分，具备两种资质，拥有两部分技术资源和设备的较大型的单位，可以分别勘察、设计向社会提供服务。
（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）；
（二）专业技术人员不得少于15人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30％，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%；
（三）每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少1名注册咨询工程师（投资）；
（四）主要技术负责人应具有中级以上专业技术职称或具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程咨询及相关业务不少于5年；
（五）有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；
（六）有严格的质量管理制度。
第十一条 凡新申请工程咨询资格的单位，一般应从丙级资格做起。
第十二条 工程咨询单位因开展业务需拓宽咨询专业和服务范围的，根据第八、九、十、二十条的规定，可以申请该咨询专业和服务范围的相应等级的临时资格。
工程咨询可以分为前期咨询(项目du建议书、可研报告)、设计咨询、实施咨询和项目后评估，工程咨询贯穿于整个工程当中。狭义上的工程咨询只指的是前期咨询，主要目的是，通过组建**论证咨询，为项目的可行性提供预测分析，为项目后期的实施提供参考。
工程监理只是工程实施过程中的一个阶段，它贯穿于工程施工的全阶段。是对工程质量实施过程中的一种监督。
简洁说，工程咨询是对工程质量出现的问题进行前期预测，并设计预防方法。而工程监理是对工程进行过程中的问题实施监督。
凡在国家建设工程设计资质分级标准规定范围内的建设工程项目，均应当委托勘察设计业务。勘察设计的委托应遵守如下规定：
(1)委托方应当将工程勘察设计业务委托给具有相应工程勘察设计资质证书且与其证书规定的业务范围相符的承接方。
(2)工程勘察设计业务的委托可以通过竞选委托或直接委托的方式进行。
竞选委托可以采取公开竞选或邀请竞选的形式。
(3)委托方原则上应将整个建设工程项目的设计业务委托给一个承接方，也可以在保证整个建设项目完整性和统一性的前提下，将设计业务按技术要求。分别委托给几个承接方。委托方将整个建设工程项目的设计业务分别委托给几个承接方时，必须选定其中一个承接方做为主体承接方，负责对整个建设工程项目设计的总体协调。
承接部分设计业务的承接方直接对委托方负责，并应当接受主体承接方的指导与协调。
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（一）规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；
（二）编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；
（三）编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；
（四）评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；
（五）工程设计；
（六）招标代理；
（七）工程监理、设备监理；
（八）工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务
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湖北国华项目管理咨询有限公司是一家工程项目管理；采购代理；工程建设项目、医疗器械、机电设备、材料采购的招标代理；招投标咨询；工程造价咨询；建筑工程、市政工程、公路工程、电力工程、水利工程设计、技术服务；风景园林工程专项设计服务；城乡规划、矿产资源勘察、地质勘查技术服务；水土保持技术工程设计及技术咨询服务；建设工程勘察。（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）的公司，致力于成为客户业务创新、建筑、建材可信赖的合作伙伴。湖北国华深耕行业多年，始终以客户的需求为向导，为客户提供***的[ "建设工程造价咨询", "招标代理", "招投标咨询", "工程项目管理" ]。公司终坚持自主研发创新发展理念，不断优化的技术、产品为客户带来效益，目前年营业额达到2000-3000万元。湖北国华始终关注建筑、建材市场，以敏锐的市场洞察力以准确定位，实现与客户的成长共赢。
