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（3）充分发挥各类市场主体在长期照护体系中的作用

**要在长期照护体系建设中发挥规划主导和政策支持作用，做 好顶层规划与政策配套，**和完善体制机制，并建立健全相关政 策法律，尽可能为私人部门进入长期照护保险和服务提供市场*** 障碍。同时，应注重通过社会保险购买服务、商业保险提供现金补贴等方式，来鼓励居家照护和社区照护服务。家庭要发挥居家照护主要责任，承担照护责任的家庭成员可享受配套就业支持政策。社会主要承担社区照护责任，发挥社区支持和志愿服务的基础作用。要特别注重***动员企业及各类非盈利组织，从机制上有效提升长期照护服务的供给能力。

从国际上看，长期照护保险比社会保险的其他险种呈现出更为浓 厚的市场色彩。长期照护体系将成为促进就业、发展第三产业的重要途径。以我国中国台湾地区为例，2002年后中国台湾以提高国民就业率为目标，将长期照护作为重要产业进行建设和推动。严重的人口问题从积极意义上看，也为长期照护事业发展带来不可多得的机遇，可为经济结构转型提供强大的发展动力。 成都纯德长期照护中心，成都纯德养老中心，无法自理老人，卧床老人理想养老地。双流老人长期照护中心

从专业内涵上看，上述9词辨析如下：长期照护既包含专业护理服 务，亦包含生活照料和社会支持； 长期照料和长期照顾含义相近，能 体现生活照顾与社会支持的含义， 但未能体现出长期护理的专业性含 义；长期护理与短期护理相对， 是护理学范畴（护理一词是在现代医学引入我国后出现，并在内涵上着重体现专业技术服务，而护理学逐步发展成为一个专业学科，更强化了“护理”一词的专业性）， 并未包含日常生活照护的内容；老年照护、老年照料、老年照顾的局限是未能体现出长期照护重点为老年人服务却又并非***于老年人的功能；老年护理是指对老年人的护理，亦可说属于护理学的一个专业门类，与长期照护的内涵相去较远；居家照护（Home-based care ) 则是长期照护的一种服务类型，指专业和非专业人员在照护对象的居住场所为其提供专业护理、生活照料及社会支持。

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随着老龄化进程加快，人们对长期照护的需求日益增多，现实中却面临严重的供给不足且对接错位。目前社会上会长期照护概念内涵、提供方式等存在不同认识，这直接影响着对长期照护保障制度建设形成社会共识和推动合力。本文对相关概念进行了辨析，并在建立更加公平、可持续的社会保障体系背景下，提出了我国长期照护发展构想。

随着老龄化进程加快、计划生育政策效应显现以及人口跨城乡、 跨地域大规模流动，人们对长期照护的需求日益增多，现实中却面临严重的供給不足且对接错位 。这一方面使失能人员缺乏体面生活的相关支持，对许多家庭形成沉重的经济、精神与体力负担，另—方面也通过长期住院等替代方式导致医疗保险基金使用低效、医疗资源浪费等现象。寻求适宜的长期照护服务、储备长期照护资金，已是不少个人和家庭的艰巨任务；应对长期照护需要、 建立长期照护保障体系，更成为国家亟待建设的战略性系统工程。值得重视的是，社会各方面对长期照护概念内涵、提供方式等存在不同认识，这直接影响着对长期照护制度建设形成社会共识和推动合力。本文尝试由相关概念的辨析入手，在建立更加公平、可持续的社会保障体系背景下，提出我国长期照护保障制度的发展构想。

当前，照护津贴制度是世界上使用*****的制度。主要有两种形式，一种是**通过税收筹资的形式，先行的将家庭成本社会化，向被照护者提供所有费用的一种普惠制照护津贴制度，是一种“去家庭化”的策略，如斯堪的纳维亚国家的社会民主福利模式；第二种是社会救济式的照护津贴制度，这些国家，要么是有着“自由主义”福利国家的传统，认为“只有当家庭或市场失败时**才会承担责任”，因此，试图通过社会救济的模式*帮助处于边缘且值得帮助的人 ；要么是向市场经济转型后的国家，如东中欧，这些国家多在保持“家庭主义”的传统下，实行一种资格-审查式的长期照护津贴制度；要么是虽然有着保守主义福利体制的传统，但是由于其福利制度的碎片化和对家庭政策的较少关注，其长期照护制度也常以资格-审查式的津贴制度为主，以如南欧国家**为典型。当前，我国有关长期照护津贴制度的讨论还比较少。成都纯德长期照护中心，成都纯德养老中心，长期照护无法自理老人，服务好。

南欧国家的福利制度被认为是一种未成熟的和受天主教影响的福利制度，传统的家庭依然扮演着很重要的角色。南欧国家的福利体制也遵循俾斯麦式保守主义的传统，但表现出更高程度的制度碎片化特征；另外，由于受到国家***体制中庇护主义的影响，南欧福利国家体制带有独特的福利庇护主义的特征。在家庭政策方面，南欧和其他的保守主义的欧洲国家一样，被Esping-Andersen认为是以家庭主义为主的国家，人们普遍依靠家庭成员作为福利的提供者。因而，南欧国家给予了家庭政策较少的关注。这在一定程度上影响了其长期照护制度的设计。在南欧，长期照护主要以居家照护（Home-based Care）为主。以西班牙，奥地利，希腊，意大利**为典型。居家照护服务主要通过购买来实现，国家为弥补长期照护的成本，也采用一种补缺的长期照护制度模式。以意大利为例，**为家庭提供了两种与长期照护相联系的津贴：照护者津贴(Attendance allowance)，照护津贴（Care allowance）。这两种津贴多采用一种需求资格-审查的方式，获得者需要有失能证明。四川卧床老人长期照护哪家好，成都纯德长照中心。巴中失智老人长期照护方式

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由于长期照护业务范围广且涉及不同管理部门，长期照护保险与医疗保险、生活照顾与医疗服务均面临着一些管理上的效率问题，比如接受 照护的参保人员需要接受不间机构的重复询问、重复检查、重复评估。 因此，要通过建立和实施照护质量标准规范，优化照护机构的监管流程， 强化对正规和非正规照护服务人员的培训，来保障照护对象能够得到质量***的照护服务。

我国长期照护发展构想

中国与其他发展中国家一样面临建立长期照护制度的客观需要与 发展困境。服务提供方面：三种照护方式（居家照护、社区照护和机构照护）均存在不少问题。资金支持方面：缺乏对医疗照护、生活照护、心理慰藉等服务的资金保障。保障模式探索方面：山东、上海等少数地方对护理保险和护理补贴等进行了探索，但总体尚处起步阶段。 双流老人长期照护中心

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