殡葬管理法制自20世纪80年代中叶开始变革以来，尽管对于减少占用耕地起到一定的积极作用，但坟墓占地成为我国耕地减少的不可忽视的原因，彰显出既有农村殡葬管理法制在保护拼地方面明显刚性不足。考究我国既有农村殡葬管理法制难以保障耕地红线的原因，主要是:以节约拼地为目标的农村殡葬管理法制变革理论难以支持科学发展;农村殡葬管理法制变革脱离传承数千年“入土为安”的传统习俗;既有农村殡葬管理法制推行的殡葬方式缺乏“土”的思维。农村殡葬管理法制变革可以从如下三个方面作出努力:坚持节约耕地和“入土为安”传统习俗相结合;坚持法制自身建设同乡土殡葬文化发展相结合;坚持火葬与土葬等其他丧葬方式相结合。在机构工作报告中提出:“坚持和落实很严格的耕地保护制度和很严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。”①从严守耕地红线角度出发，考察我国农村殡葬管理法制变革的现状，剖析存在问题的原因，提出解决问题的办法。出租的花篮和花圈多为纸、绢、塑料制品；出售的一般为鲜花做成的花篮、花圈。宝山区殡葬服务有限公司
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采取措施、制定完善殡葬事业发展规划。各地要结合本地区实际和国家、地方制定“十二五”规划的要求，制定完善殡葬事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划，明确殡葬改变发展的具体目标和任务，采取切实可行的政策措施和方法步骤。第二、提高殡葬服务水准。要进一步优化殡葬服务内容、程式和标准，完善便民惠民的殡葬服务网路，逐步形成基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局。第三、加强公墓管理。按照相关要求，进一步强化公墓建设经营的审批管理，从严审批经营性公墓。第四、推行惠民殡葬政策。各地要结合实际，积极争取机构出台惠民殡葬政策，加快建立和完善殡葬救助保障制度。第五、理顺殡葬管理体制。进一步明确各相关部门在殡葬改变、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责，形成机构领导、民**调、各部门齐抓共管的管理体制。
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殡葬行业的垄断并非稀里糊涂，而是出自其生存的需要。国家推行殡葬改变，付出巨大的成本；而之后财政分灶，压力转移到殡葬机构身上。据《中国民政统计年鉴》，2004年，全国殡葬事业支出约90亿元，而财政补贴*有4亿多元。和其他事业单位一样，殡葬行业经历了从全额拨款到差额拨款直到自收自支的过程。作为事业单位，它直接介入行业的经营和管理；而作为产业，它是公众心目中的公益事业，担负着国家殡葬改变的重任。 携带医学死亡证明原件、家属经办人身份证原件及复印件2份、户口本原件，至户口所在公安局开具死亡殡葬证。
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