2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。居住证是中国一些发达城市借鉴发达国家"绿卡"制度进行的尝试。可以申请走上海居住证积分办理的绿色通道,通过加急办理。宝山居住证积分
居住住证持有人符合国家和本市有关规定，且取得户口所在地相关选举资格证明的，享有居住地的选举权和被选举权。居住住证持有人按照国家和本市有关规定，可以在本市申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记等车务手续;可以在本市申请办理普通护照，赴港、澳、台通行证及各类签注;可以在本市注册工商营业执照，以技术入股或者投资等方式创办企业。居住住证持有人按照国家和本市有关规定，可以在本市缴存和使用住房公积金，申请承租公共租赁住房、购买限价商品房、购买所在单位自建的经济适用住房。青浦居住证积分落户政策上海将外来从业人员及郊区从业者全部纳入城镇职工基本养老保险。
根据《上海市居住证管理办法》规定，申办《上海市居住证》条件为“两个合法稳定”，即合法稳定居住、合法稳定就业。对此，《实施细则》将“合法稳定居住”对应明确为“拟在本市居住6个月以上的住所证明”，即包括：来沪人员自购房屋产权证明、租赁房屋合同登记备案证明、单位宿舍证明和居（村）委寄宿证明4种；将“合法稳定就业”对应明确为就业、投资、开业、从事个体经营，分别提供6个月以上劳动（聘用）合同、企业或个体工商户营业执照和参加本市职工社会保险满6个月证明。
拥有居住证的人士与上海本地户籍人士拥有基本相同的公共服务，除了三项，一是父母不能投靠;二是不能享受上海市低保待遇，三是不能申请购买共有产权房。异地就业者关心的是子女教育与医疗保险，居住证与户籍含金量相差不大，可以替代户籍使用。拥有居住证者不必放弃老家的田地、社保等等，相当于同时拥有两份保障。两种标准与国际两类主流移民情况相似，即技术移民与资金移民，加拿大、澳大利亚都采取相似的做法，上海实行拿来主义。居住证不等于户籍制，拥有居住证的人可以获得户籍所在地的所有福利，对于人口大国而言，这是难以忍受的巨大资源浪费。此时，勾销拥有居住证的人在原籍的福利，以示公平，尽快把居住证等同于户籍。上海户口就业率高，上海大多数央企、国企、外企在招聘高级人才或高薪岗位时会考虑员工的稳定性。
居住证转户籍是方案的另一个主要内容。此前据媒体报道，上海正在细化第四次户籍革新以吸引人才。其中一种方案建议实行打分制，凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备入户上海的条件，包括：学历;在沪就职;在沪缴纳社会保险;在沪缴纳个人所得税;外省市(海外)工作资质;特殊成就;在沪创业投资纳税。这一方案在公平性、普适性和可操作性上都比以前有所提高。它事实上给了公众对于未来的明确预期，有利于公民通过合理合法的努力，去为自己和社会创造更加美好的生活。居住住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育。金山居住证积分申请步骤
用人单位初次申请时应按照《<上海市居住证>申请积分进行网上注册。宝山居住证积分
上海的居住证制度乃至居住证积分制度，应该是一个进步过程中的步骤，而不是结果。同时，即便在当前阶段，哪些公共服务可以和积分挂钩，哪些公共服务不应该和积分挂钩，而是需要当地均等提供，应该有一个明确的标准，即便在改变过程中，对于外来人口也不能将任何公共服务都附加条件。上海下月起实行居住证积分制，即对在上海具有合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值。积分达到标准分值的，可根据国家和上海规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。宝山居住证积分
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