曾任最高人民法院新闻发言人的倪寿明认为，我国因为没有个人破产制度，在债务人无力偿债的情形下，债务人本人不能申请破产，债权人也无法申请债务人的破产，一些债权债务就此成为烂账，长期缠绕着债权人和债务人，让双方都背负着包袱，不仅极大地污染了社会信用，对双方利益也都造成了损害。
为什么需要个人破产制度立法？上海政法学院法律学院副教授殷慧芬认为，当前随着管制的日趋放宽，以及消费者价值观的改变等，近些年来我国的消费信用市场发展迅速。消费信用的扩张不可避免地导致消费者过度负债的增加。
根据中国人民银行公布的数据，2017年，我国个人消费 余额超过31万亿元。2014年 发卡数量共计4.55亿张。2018年3月底， 发卡数量高涨至6.12亿张，人均持有 0.44张。
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个人申请破产后债务怎么办企业破产是指债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请法院宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。那么当企业破产后，破产人财产不足以偿还全部债务的情况下该如何处理?根据《中华人民共和国企业破产法》 百一十三条的规定，首先，应当先偿还破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;其次偿还破产人欠缴社会保险费用和破产人所欠税款; 再行偿还普通破产债权。如果破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。综上，企业破产后，应当就破产人全部财产偿还债务，不能全部偿还的，严格遵守法律规定，按照清偿顺序偿还。湖南什么条件可以申请个人破产
中国个人申请破产什么时候可以企业资不抵债了，可以向法院申请破产；个人负债累累无法偿还，却不能通过同样的方式，解决困难，期待“东山再起”。这样的现状既困扰着法院，也困扰着部分本无意成为“老赖”的欠债者。
日前，最高人民法院院长周强向十三届全国人大**会第六次会议报告关于基本解决执行难工作时强调，“基本解决执行难”正处于攻坚克难、决战决胜的 关键时期，也到了推动长远解决执行难问题的窗口期，并为此建议完善执行立法，推动建立个人破产制度，畅通“执行不能”案件依法退出路径。
3、***实现管理职能的主体以及管理关系不同
人事关系是***人事行政管理机关对***机关、事业单位以及工作人员之间存在的是一种具有直接利害关系的行政法律关系。
劳动关系是***劳动行政管理机关监督各类企业执行***劳动法律法规，从而实现以保护劳动者合法权益为主的一种非直接利害关系的监督关系。***劳动行政管理机关与、各类企业、劳动者之间不具有直接的行政法律关系。
4、发生争议的解决机构不同
发生劳动争议只能到劳动争议仲裁委申诉。
而事业单位中的人员情形就比企业复杂得多，其中有***事业单位干部(具有人事编制的人员)、有聘用制干部(有称合同制干部。社保机构认为，这类干部应当与工人一样参加养老保险，实质上就是工人，类似于国营企业**前的以工代干的情形。
个人破产制度的缺位，造成大量本是“执行不能”的案件也涌向法院并进入执行程序，成为制约执行工作的一个大难题。记者注意到，10月底，比较高法院审委会专职委员刘贵祥在接受采访时表示，近三年，真金白银执行到当事人口袋中的金额达4万亿元；但“执行难”这个帽子始终没有摘下来。据《人民法院报》：
2016年至2018年9月，全国法院共受理执行案件1884万件，同比增长105%，执结1693.8万件（含终本案件），同比增长120%。实际执行到位金额4.07万亿元，同比增长了76%。此外，三年来生效裁判文书的主动履行率逐年提高，2015年为44.76%，2016年为50.52%，2017年为56.97%。
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制度缺乏
一些债务债权成为烂账
目前我国尚未建立个人破产制度，曾有人这样调侃：“没有个人破产制度的企业破产法，只能算半部破产法。”
不过，每日经济新闻记者注意到，各界呼吁建立个人破产制度的建议不在少数。
在今年**期间，全国**委员、中国人民大学教授汤维建建议制定我国《个人破产法》，“我国目前*有《企业破产法》，而没有《个人破产法》，难以满足实际需要。”
汤维建指出，现代的破产法既有清算功能，也有保护功能。破产法中的强制和解制度、自由财产制度和免责制度等等，都是对债务人进行破产保护的制度。如果缺乏《个人破产法》，对陷入债务困境中的自然人而言，就难以享受到由破产法带来的法律保护“红利”，他们所负的债务也永远无法通过法律途径加以免除。
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