全过程工程咨询能够满足建设单位一体化服务需求，是工程咨询必然的发展趋势。相关企业应做好转型创新和资源整合，为工程建设全寿命周期提供更好的智力服务。本文简要介绍了全过程工程咨询服务的内涵及其应用背景,提出推动全过程工程咨询服务应用的相关策略,强调实施过程中应注重法律底线思维。
2017年，办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（**〔2017〕19号，以下简称《意见》），明确提出要“培育全过程工程咨询”，“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。”根据这个意见，2019年，国家发展委、住房和城乡建设部共同印发《关于推行全过程工程咨询服务的发展意见》（发改投资规〔2019〕515号，以下简称《发展意见》），正式从国家层面推行全过程工程咨询服务。
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工程咨询的业务范围
工程咨询的业务面十分广，主要以规划咨询，项目咨询，评估咨询，全过程工程咨询这四方面为主，有且不限于总体规划、专项规划的编制，项目投资机会研究、投融资策划，项目可行性研究报告，和社会资本合作（PPP）项目咨询，项目建议书、PPP项目实施方案、规划和项目中期评价等。全过程工程咨询是采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。
工程造价咨询的业务范围
项目经济评价报告的编制和审核；建设项目概预算的编制与审核；建设项目合同价款的确定；合同价款的签订与调整与工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等。
两者在业务上稍有重合，但工程造价在重点上更专于工程投资方面，比如概算预算结算及审计，对于工程款的计划和的核对审计，虽然目前工程造价咨询也渐渐在向全过程管理等
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全过程工程咨询人才是实施全过程工程咨询的关键，全过程工程咨询管理服务团队是由懂工程技术、懂信息技术、懂项目管理、懂投资管控、懂合同和法务、懂外语、懂风险管控，会沟通的复合型人才组成的工程咨询团队。工程咨询团队同时要具备全过程、全要素、的思维转换能力。
工程咨询决策和设计阶段决定了工程造价的百分之七八十并且是全过程工程咨询服务前端、也是基础的阶段。全过程工程咨询只有坚持项目策划和设计为主导，招标、造价、施工监理等专业顾问为补充，才能充分实现业主的投资建设意图并保证工程质量、安全、工期、环境的要求。工程策划和设计成果-项目定义文件是全过程工程咨询的，是业主意图的体现。
现有的监理制度将继续保持
建设监理作为开放以来，建设领域的新成员，其法律地位得到日益巩固的，社会和法律体系中暂时还无法缺席施工过程中的监理行为。在全过程工程咨询体系没有走向成熟之前，建设监理将继续承当其应有的法律责任和义务，至于其中被社会扩大化的一些职能和责任将会随着社会法制观念的加强得到改善或逐渐去除。
在全过程工程咨询的行业规范没有颁布之前，虽然一些地方性的规范开始出台并试行，其规范内容可能受社会经济与管理制度的限制，在仿效菲迪克条款并参照国内现有的一些常规做法的基础上，对当前的全过程工程咨询的起步和发展会起到一些促进作用，恐难以满足这个行业未来的发展需求。在这一过程里，涉及全过程工程咨询中对施工过程的管理必将继续执行现有的监理法律文件。
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1、全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及项目实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，虽然可以做规划、勘察、设计等生产活动，但更偏向工程管理类服务，属于一种项目管理模式。
2、工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等负责的是一种生产组织方式。
3、从合同关系来看，全过程工程咨询主要接受业主的委托负责全过程的项目管理和服务，在合同关系上更偏向于委托合同，为业主提供有偿的咨询服务，而工程总承包模式下承包商和业主签订的是承包合同，通过合同规定发包方和承包方的权利和责任。
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推行全过程工程咨询工作的建议与思考
层面
（1）全过程工程咨询在我国尚处探索阶段，缺少实践应用，一些具体规范不明朗，建设单位对此虽表示欢迎，但存有顾虑，市场中以观望者居多，非刚性需求。《意见》要求“投资工程应带头推行全过程工程咨询”，因此建议层面应确立几项工程项目试点，先让专业人才从各专业角度提方案，再由**从项目全局视角进行论证整合，积累经验，形成示例，以示范推广。这也符合《发展意见》要求：“通过示范项目的作用，逐步培育一批全过程工程咨询骨干企业。”
（2）当前全过程工程咨询市场化进程的障碍之一，是制度性限制和市场准入壁垒的存在，这也是《发展意见》中强调“着力破除制度性障碍”“逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项，精简和取消强制性中介服务事项，打破行业壁垒和部门垄断，放开市场准入”的原因所在。因此，层面在工程建设领域加快“放管服”步伐，就是对全过程工程咨询工作的推力。
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湖北国华项目管理咨询有限公司拥有工程项目管理；采购代理；工程建设项目、医疗器械、机电设备、材料采购的招标代理；招投标咨询；工程造价咨询；建筑工程、市政工程、公路工程、电力工程、水利工程设计、技术服务；风景园林工程专项设计服务；城乡规划、矿产资源勘察、地质勘查技术服务；水土保持技术工程设计及技术咨询服务；建设工程勘察。（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）等多项业务，主营业务涵盖建设工程造价咨询，招标代理，招投标咨询，工程项目管理。公司目前拥有较多的高技术人才，以不断增强企业重点竞争力，加快企业技术创新，实现稳健生产经营。公司业务范围主要包括：建设工程造价咨询，招标代理，招投标咨询，工程项目管理等。公司奉行顾客至上、质量为本的经营宗旨，深受客户好评。公司力求给客户提供全数良好服务，我们相信诚实正直、开拓进取地为公司发展做正确的事情，将为公司和个人带来共同的利益和进步。经过几年的发展，已成为建设工程造价咨询，招标代理，招投标咨询，工程项目管理行业出名企业。
