正如**[2017]19号文中所明确的这样：“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”，全过程工程咨询是综合了工程建设全周期内非生产性劳动成果的**体。
全过程工程咨询涵盖了工程建设整个生命周期内的技术服务和管理服务。通俗一点的说法就是：咨询单位为服务购买方提供没有超出法律限定之外的一切非生产类服务需求。
全过程工程咨询是指从事工程咨询服务的企业受建设单位委托，在授权范围内对工程建设的全过程提供专业化咨询和服务的活动。具体包括为建设方提供投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理和造价的全过程集约化咨询服务。
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需求是供应之母。当社会需求不断扩大之时，供应也将随之增大；尤其是当需求在引导下被逐步扩大或缩小的时候，供应也同样会被市场之手牵引着上下波动。
全过程工程咨询体系的建立不仅涵盖施工过程的监理行为，更为提高整个建设工程的效率、改善管理工程庞大费用支出的状况、提高投资项目的经济效益和未来开放国内建设市场以及进入国际市场做好准备起到积极有益的作用。
全过程工程咨询是指从事工程咨询服务的企业受建设单位委托，在授权范围内对工程建设的全过程提供专业化咨询和服务的活动。具体包括为建设方提供投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理和造价的全过程集约化咨询服务。
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主导的全过程工程咨询服务，经过前期的准备和试点之后，必将汇集各地方的实施经验，经过总结和提炼，并参照国际惯例（以适应开放和对外服务的需要），形成具有的全过程工程咨询服务规范；如果社会体制条件许可，也可以直接引入和使用国际咨询师协会标准，这样将更加便捷的让中国的工程咨询行业与国际社会直接对接。
无论全过程工程咨询将如何发展，一旦起步，就会向着经营上更加开放、社会化程度更广的方向发展。投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理和造价这些传统社会分工将会得到更加快速的组合与融合，形成一些真正具备进行全过程工程咨询能力的行业**企业、或行业的主导者；而不再是各个单独专业的简单组合。
全过程工程咨询国标规范体系的建立将会在统一咨询服务质量方面起着主导作用，也会给社会、尤其是主导的工程在采购和评价咨询绩效方面提供客观公正的标准和依据。
推行全过程工程咨询的意义
三足鼎立责任明确，符合工程建设的客观规律，促进行业转型升级。
希望在未来，我国的建筑业形成一种三足鼎立的责任意识。也就是未来在建筑业的管理当中，除了建设单位，除了总承包单位，还有就是我们的工程咨询单位，这个三方应该成为一个三足鼎立的一个责任体系，业主的责任我们不言而喻，施工单位的责任也不言而喻。
那么，对于工程咨询方我们过去我们国家这个四十年来的发展，其实都是碎片化的，设计有设计的责任，监理有监理的责任，造价有造价的责任、招投标有招投标的责任。
任何一个投资，从开始到结束，从发改委开始，到建设、施工、审计、财政、再到会计，到法院法律涉及到方方面面，但是它的责任主体在哪里，很多找不到，所以推行全过程工程咨询，它的主要的意义在于就是希望未来的工程全过程的工程咨询，变成一个责任的主体，这就很明确。
我们很多的行业当中的工程咨询单位，去年以来一直都在为谁当全过程工程咨询的老大，而在各方的争执在讨论，但是大家切记要知道，未来你要想成为全过程的工程咨询的总咨询方或者是总牵头方，你必须承担全过程工程咨询的咨询方的这样一种社会的责任，这里面有形式的也有明示的，这个权利跟责任是对等。
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全过程工程咨询是建立在当前经济模式多元化发展形势下的市场需求，并以投资项目需求为主。随着国家经济战略的展开，新的经济刺激计划也在不断增进之中，投资的项目越来越多、单个项目的投资额越来越大、项目的功能越来越复杂、涉及的专业技术领域越来越广、需求专业人员的成本也越来越高。为了更好地提高投资的效率，尽量减少投资过程中不必要的浪费和损失，让社会拥有一定数量的具备专业、高效、并在国际上具有竞争优势的全过程工程咨询企业，既可以应对对全过程工程咨询的国内与国际需求，同时也是增强国家软实力的一种体现。
全过程工程咨询的建立，将整合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等建设工程全过程的技术咨询服务，可以依据工程的特点和投资的需求进行全过程或分阶段（精细化）的咨询服务，以便更好地提高投资效率、降低投资成本、保障建设工程的质量与安全、加速提升建造技术水平等。
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全过程工程咨询现阶段处于整合与起步阶段，随着社会对该过程需求和实施效果的表现，决定该阶段路程的长远。在现有体制下，有强大的购买需求为后盾，在一定程度上将会刺激这一市场的迅速发展和成长；如果少了民间和私人资本的参与，其发展前景有可能受到一定的制度干扰与约束。
就像现有的监理制度一样，从制度建立的出发点来看，工程监理具有与世界咨询国际惯例接轨的蓝本，实施过程中，在各类需求的引导下，逐渐偏离了其原有的轨道。监理的现状并不监理制度的失败，而是社会需求促使监理制度发生了偏向，加上立法让这一偏向变成了制度而得到固化，使得工程监理失去了对施工过程控制的动力和效能，也让社会对监理制度产生了怀疑和偏见，这并不是监理制度的错误。同样，全过程工程咨询参照国际咨询惯例，如果能吸取监理制度的教训，在执行过程中始终明确其咨询地位、坚持以先进的技术和管理为服务宗旨、并贯彻始终；如果能将这一制度同社会经济制度的变革一并实施，其效果一定更加突出。
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